防洪形势依然严峻。三峡工程运行后，当长江洪水与湘、资、沅、澧四水遭遇，通过拦蓄长江干流上游来水，可以减少洞庭湖入湖水量，使洞庭湖防洪形势得到改善，但长江洪水量大，洪峰历时长，而三峡水库库容不到长江年均入库水量的1/20，对特大洪水调控能力有限，且三峡水库防洪保护重点为荆江地区，如遇1954年型洪水，洞庭湖城陵矶附近仍有约305亿立方米的超额洪量，洞庭湖区防洪形势依然严峻。

    水资源短缺问题凸显。洞庭湖区水资源总量丰富，但由于时空分布不均，加之受江湖关系变化特别是长江三口分流急剧减少影响，季节性缺水、水质性缺水问题严重，供水、灌溉问题日益突出。2003年以来，洞庭湖连续10年出现较枯水位，2009年10月洞庭湖出现历史同期最低水位21.62米，湖泊水面平均面积仅为538平方公里，蓄水量仅为6亿立方米，严重影响城乡供水安全。当前及今后一个时期，长江三口除松滋西支外，一年内平均有5～10个月的断流时间，将给当地水资源利用造成严重影响。预计到2020年，湖区岳阳、益阳、常德3市缺水量平水年份约为5亿立方米，枯水年份约为20亿立方米。缺水主要在华容、南县、安乡等县，缺水时段集中在4月下旬到5月份和9月下旬到10月份；缺水形式表现为资源性、工程型水资源短缺，是未来湖区生态文明建设和经济社会发展的主要制约因素。

    水生态问题突出。由于枯水期三口分流减少，入湖水量减少，洞庭湖水面面积缩小，湿地萎缩加剧。内湖、内河水体富营养化、干涸淤积严重，血吸虫病防治难度加大。近年来，受湖区枯水位提前影响，湿地呈退化趋势，湿地生态系统受到严重影响，并导致区域生物多样性的锐减。如2006年秋季的极端枯水，使得各类型湿地面积萎缩，洲滩植被生长不良，候鸟越冬栖息地面积减少。同时，湖区现有钉螺面积达262.11万亩，占全国的51%，血吸虫病人已达20.5万人，血吸虫病害防治任务艰巨。

    水利工程建设滞后。一方面，由于各方面的原因，洞庭湖防洪排涝工程建设标准整体偏低，在全国大江大河治理中处于落后地位。目前，洞庭湖区一线防洪大堤除长江干堤和11个重点垸防洪标准较高外，其余堤防防洪标准不足20年一遇，还有1400公里一线防洪大堤和6100多公里的内湖、撇洪河堤防没有除险加固；蓄滞洪区安全设施建设严重滞后，有序分蓄洪水困难；排涝体系不完善，现状排涝能力仅为5～10年一遇，还有56万千瓦的灌排泵站未进行系统改造，难以有效保障湖区防洪安全。另一方面，供水工程体系仍不完善，供水保障能力仍然不高。我省湖区尚有28.67万城镇人口存在饮水安全问题；农村实际饮水困难人口达187.89万人，占湖区农村总人口的38.5%；湖区1161万亩耕地灌溉设施未纳入节水灌溉改造，其中有290万亩耕地无灌溉设施，农田灌溉率和灌溉保证率均较低。同时，湖区水生态修复与保护及河湖健康工程也尚未列入治理日程。

    水利管理任务艰巨。目前，湖区水利管理能力仍显不足，最严格的水资源管理制度尚未建立，水资源节约、开发、利用和保护乏力；水域和岸线管理缺乏制度支撑，开发建设项目非法占用水域、岸线比较严重；工程建设与运行管理体制不顺，基层水利管理人才缺乏，管理经费不足，工程建设完成后运行管理举步维艰；执法监督能力较弱，涉水违法行为屡禁不止，等等。

    在省委、省政府领导下，今后一个时期，我们将贯彻省水利厅党组部署，按照洞庭湖区经济社会发展和生态文明建设总体要求，以“稳定江湖格局、完善减灾体系、提高供水保障、修复河湖健康”为目标，遵循“以人为本、江湖两利，全面规划、统筹兼顾，综合治理、标本兼治”的原则，加快构建五大体系（江湖稳定工程体系、防洪减灾工程体系、供水保障工程体系、河湖健康工程体系、现代水利管理体系），力争实施六大关键工程（重要防洪区防洪保安工程、蓄滞洪区安全建设工程、四口河系整治工程、河湖连通工程、湖区灌排体系工程和城陵矶综合枢纽工程），加快进行洞庭湖区综合治理，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态安全。(湖南省洞庭湖水利工程管理局局长　沈新平)