湖南省沅江市安沅水利水电建设有限公司
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守护碧水清流,重塑洞庭生态

——沅江市全面推行河湖长制五周年工作综述


莽莽洞庭八百里,水城沅江正中心。

地处洞庭腹地的沅江市,2117平方公里热土聚汇湘资沅澧,泽润洞庭大湖,水域面积1168 平方公里。水,水城,成为这方土地的特质。

择水而居、临水而兴的沅江,始终牢记习近平总书记 “守护好一江碧水”的深情重托,压实河湖长制责任,在域内11条省级河湖、6条市级河湖、4条县级河湖均纳入市级河湖长制范围的基础上,结合渠网、路网、林网“三网”一体化建设,打通全境河湖的末梢神经,将178条大中型沟渠和399条微小沟渠分别纳入镇、村两级河湖长制范围。全覆盖的河湖长制,让这片洞庭水乡河湖碧水常润,清流常在,为实施生态立市战略提供坚实的河湖生态保障。

沅江市城区五湖被授予湖南省2018年“水美家乡、美丽河湖”评选活动“湖南省美丽河湖”;2019年沅江市南嘴镇目平湖东西渠、南洞庭芦苇场车子岐抗旱渠被授予“益阳市最美河湖”,南嘴镇被评为益阳市河长制“十好乡镇”;2020年沅江市阳罗洲镇大中渠、漉湖芦苇场合兴洲电排渠被授予“益阳市最美河湖”,南大膳镇被评为益阳市河长制“十好乡镇”。2020年沅江市被授予“全国农村污水处理示范县”。2021年沅江市智慧渔政建设工程作为湖南省先进典型全省推广。


顺势而为:拧紧捍卫绿水青山“责任阀”

2021年11月23日,央视新闻频道《新闻直播间》报道了成群候鸟飞临沅江市南洞庭湖过冬的新闻,碧水清流的湖面上,成千上万的候鸟振翅盘旋,翩跹起舞……这是实施河湖长制以来在洞庭湖中每年都可以目睹到的生机场景。

在沅江,捍卫绿水青山,守护碧水清流,这座城市义不容辞地践行生态文明思想,责无旁贷地肩起最美时代担当。

推进河湖长制,大治、大变、大美的开篇,从五年前的春天挥毫。

2017年4月,沅江市着手部署河湖长制,大力整治河流湖泊的举措,合着春天的脚步来临。同年,时任省委、市政府主要领导莅临沅江,就落实、推进河湖长制工作进行了深入调研,提出了层层落实河湖长制责任、找准污染源头、做到准确定位、强化工作措施、确保水质达标的总要求。沅江市委常委会议高位部署,提出了实现河湖长制常态化、制度化的要求,向全市人民描绘了水清、河畅、堤固、岸绿、景美的河湖长制工作目标;市政府常务会议专题部署了全面推行河湖长制工作,明确了工作认识、工作重点,强化了基础保障。

一届接着一届干,河湖长制的接力棒,职责一直在传递,责任一直在压实。

沅江市每年出台《沅江市河长制湖长制工作要点及重点工作任务实施方案》《沅江市河长制湖长制工作考核细则》《沅江市市级河长湖长责任联系单位考核细则》,相继制定《关于进一步落实河长制湖长制三长一站” 工作机制的实施方案》《沅江市河湖垃圾治理工作实施方案》,用较真碰硬的制度护航河湖长制度的落地落实。

2021年沅江市第十三次党代会发出 “用活沅江水”号召,提出水是沅江最大的特色,我们必须立足水资源、做活水文章,统筹抓好水生态保护、水环境治理、水资源利用、水经济发展、水安全保障,让“城在湖中、湖在城里、湖城一体”的生态宜居水城之美更加彰显、让经济社会发展更可持续、让水优势成为决胜未来的核心竞争力;全市规划了打好碧水保卫战的路线路:深入开展“洞庭清波” “夏季攻势”等专项行动,统筹推进大通湖流域沅江片区、“两江七湖”等流域水环境治理,守 年,大通湖流域沅江片区入湖口和“两江七湖”水质稳定达到Ⅲ类……

河湖长制,贵在坚持。沅江市从成立高规格的河湖长制工作领导小组,到组建精干的办公室队伍,从出台河湖长制五项制度文件,到各项工作责任的精准落实,全市推进河湖长制不因换届工作而松懈,不因人员变更而松劲,持续发力,久久为功,成为河湖治理的时代精神。

一座座湖,一条条河,分布的是水系,流淌的是责任,彰显的是担当。

沅江市河湖分布线长面广,全市河湖长责任清单里,在册在岗的26名市级河湖长、279名镇级河湖长、586名村级河长,像钉子一样牢牢坚守在各自的责任区间。大到通江达海的辽阔河湖,小到通村涉组的沟渠塘池,河湖在哪里,河湖长的身影就出现在哪里,管理河湖的责任就延伸到哪里。正是无缝对接与全面覆盖、全体监督的责任机制,让沅江市大大小小的河湖,闪亮于阳光明丽的土地,澎湃于生机盎然的时代。


择难而治:决胜河湖生态治理“攻坚战”

在沅江,水是沅江最大的财富。靠水吃水的传统法则,曾经让沅江深陷“今朝有酒今朝醉,不管子孙明日餐”的恶性循环。而破除传统吃水法的河湖生态治理的攻坚战,却有壮士断腕的阵痛,也有涅槃新生的慰藉。

今天,我们回眸五年河湖长制实施历程,烽烟犹在:针对乱养乱殖、乱倒乱排、乱围乱垦、乱捕乱伐、乱开乱采的诸多乱象,全市以河湖长制实施为总局抓手,尽锐出战,合力攻坚,先后开展了砂石整治、矮围网围整治、迷魂阵整治、畜禽养殖污染整治、水产投肥养殖整治、沟渠塘坝清淤增蓄、河湖堤岸垃圾清理、重点工业污染源排查等八大专项行动。

重拳重治,大转大变。经历一场伤筋动骨的整治,砂石盗采、滥采现象得到根本遏制,白沙大桥两侧9处砂石堆场和石矶湖大堤沿线12处砂场全线拆除,对社会广为关注的下塞湖矮围节制闸进行了爆破拆除和功能性摧毁,排查入河湖排污口企业60家,取缔14家,规范达标46家,每年累计减少污水排放量135.8万吨……河湖长制工作初见成效。

曾因严重危害洞庭湖生态而名躁全国的沅江市漉湖下塞湖非法矮围,历时12天的“拆围”攻坚战铿锵打响。矮围全部拆除后,有效摧毀了下塞湖矮围截水捕捞功能,使矮围水面与洞庭湖外湖水域完全贯通,增强高洪水位时下塞湖河道的行洪功能,全面提升洞庭湖原有湿地生态恢复调节功能。下塞湖生态修复工程从2018年6月下旬开始实施,当年12月按设计要求完成了修复工作。修复工程中,共投入劳力1300余个,投入建设资金125.312万元,完成生态修复面积1197.301公顷,其中自然修复1114.4055公顷,通过种植三蕊柳、南荻、苔草等完成人工促进植物修复82.8955公顷。下塞湖生态修复工程通过了省林业局组织的专家验收。通过生态修复,下塞湖遭到破坏的生态系统得到逐步恢复,苍鹭、白鹭、斑嘴鸭、棕背伯劳、山斑鸠、雉鸡、小鼻鹈等10多种常见水鸟明显增多。

沅江市目平湖东西渠是全市垸内河湖的整治样板。渠道底宽5米,面宽12米,全长3100米。为保证渠道的清洁、整洁,结合全省沟渠塘坝清淤增蓄工程,年投入资金138.81万元,投入机械148台班,180个人工工日,专项用于渠道的护肩护坎,整修坡面,清理打捞垃圾杂草,修整树木,路肩培土达1500方。按照样板河湖建设要求,渠道全线公路全部硬化,安装路灯50盏,全线亮化。目前,这条渠道与相连的西洞庭生态蓼花湿地,成为了人们观赏游玩的网红打卡地。

河湖长制的核心是治水、管水。近年来,沅江市牢牢抓住“水”字搞建设,努力在防水、用水、护水三个方面实现新突破。其中,五湖连通工程成为建设“魅力水城”的最大亮点。这项总投资达35亿元的河湖改造工程,通过清淤建闸、河道整治,将城区浩江湖、蓼叶湖、下琼湖、上琼湖、石矶湖连成一体,并通过涵闸与洞庭湖连通。河岸种草植树,接点修桥建栏,点缀公园设施,开拓沿河广场,真正形成了五湖水清可游、岸绿可憩、树繁叶茂、景色秀美的城市新景观。

在此基础上,沅江市全面启动城区“七湖”整治和保护工作,将河湖生态修复列入洞庭湖生态环境整治的重要序列,采取“一湖一策”原则,全力推进了沅江市水体达标及水生态环境保护工作。相继开展浩江湖治理、下琼湖截污整治工程和城区水环境综合治理,“沅江七湖”湖体水质达到Ⅲ类水质标准。正在加紧建设中的沅江市中心城区水环境综合治理一期工程PPP项目,总投资23.9亿元,内容包括污水处理厂及管网工程、内湖控源截污工程、生态修复工程、活水提质工程和智慧水务等五大方面。

目前,琼湖公园成为国家湿地公园,浩江湖、胭脂湖等地已成为市民休闲垂钓的好去处;浩江湖还作为主会场已成功举办三届洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节。


踏浪而行:织牢洞庭碧水清流“保护网”

在沅江,全市上下有这样一种站高看远的共识:大美河湖相拥,是人居福地,发展高地,也是整治的攻坚阵地,更是生态保护的要地。

为细化工作责任,全市按照“一河湖一河湖长,一河湖一档案,一河湖一策略,一河湖一考核”的总要求,实化了工作举措。全市全面细化河流分段管理、分段监控、分段考核、分段问责;全面实现市、镇、村三级河长制公示牌全覆盖;通过周汇报会、月联系会、季调度会、年工作总结部署会,使市、镇、村三级河湖长制网络体系信息实时化,联动一体化,职责清晰化,作用最大化。在联网的全市河湖动态管理信息库里,全市河流、湖泊、沟渠、山塘的动态管理准确、及时、全面。

以河湖长制的管理方式,保护我们身边的每一条河流,每一方湖泊,每一处沟渠,每一座山塘,从高位推动到社会互动,沅江市探索出联动、联防、联管的全新格局:

在明确26名市级领导担任河湖长的基础上,另由26名科局级领导担任副河湖长;通过市护河护湖志愿者总站、市环保志愿者协会、老干部志愿者协会、市爱心志愿者协会及市、镇、村三级各类协会等社会公益组织,全面推行民间河湖长制,构建了民间河湖长责任体系,设置河道警长,让公安、志愿者、社会力量和人民的力量,形成了全市河流、湖泊的多保险机制,推动水环境治理向法制化、社会化、长效化、可持续化方向阔步前进。

由团市委组织开展的“青春沅梦人•志愿暖冬行”之关爱母亲湖活动,营造了全民参与共管家乡河湖的良好社会氛围,传播了治水好声音,传递了良好新风尚,激发了社会共同爱水、护水的积极性、主动性和创造性。

河湖长制在路上,智慧渔政来相帮。

这是央视二台2021年11月26日关于沅江智慧渔政的报道:近日,在沅江市农业综合行政执法大队指挥中心内,“智慧渔政”显示屏上突然亮起了红点警报,画面显示预警水域点(甘溪港)发现疑似非法捕捞行为,渔政值班人员立即查看了实时视频,并派发给当班的执法人员进行现场处理。执法人员驾驶执法船前往疑似非法捕捞水域,同时向指挥中心报告现场实时勘察情况,通过“智慧渔政”App上传相关图片和视频,并将违法人员和违法船只带回。

沅江市河湖长制全力服务于长江流域十年禁渔工作,在实现渔船渔具应缴尽缴、洲岛渔民应迁尽迁、渔民生活应保尽保,禁捕退捕工作取得阶段性成果的基础上,全市投入1905万元,率先引进智慧渔政系统,在全市河湖安装建设监控点位143个,打造智慧天眼,织密天罗地网。

沅江市的“智慧天眼”成功实现网格管理,结合乡镇地理位置、河长制管理划分,将全市禁捕水域按照乡镇-村庄河段命名,将每个监控点位管理负责权限责任到人,按照网格长、执法人员、警长、护渔员四级管理维度配置,并在全景图平面进行直观展示。同时根据不同人员责任划分不同进行平台账号权限管理,实现精准派单、精准执法管理。

河湖长制的实施,绘就了最美金山银山“丰收图”。

河湖长制实行以来,河湖生态效益初步显现:

全市洞庭湖生态环境综合治理取得阶段性胜利,国控断面水质全部达到“水十条”考核要求,浩江湖水质稳定Ⅲ类;洲岛渔民实现历史性搬迁并转产转业,靠水吃水成为历史,命运从此改变。

与河湖关联的产业异军突起。沅江船舶制造产业园成为全省唯一的大型船舶制造产业特色园区;截至2020年底,转型发展的沅江芦笋、沅江芦菇实现综合产值约30亿元,沅江芦笋成为中国地理标志产品;沅江“四水”农业风生水起,生态优质水稻、生态优质水产、生态优质水果、生态优质水生蔬菜成为这方沃土新的财富源泉。

在沅江,河湖长制只有起点,没有终点。

为让绿水青山与金山银山交相辉映,善待每一条河流,呵护每一方湖泊,像对待任何一个生命体一样,以感恩、负责的态度来善待这些滋养、哺育了人类的河流、湖泊,河湖才能清波常存,碧水长流,大美沅江才能清流常润,福祉长留,这座城市文明和进步的航船定会风帆高扬,驶向美好的未来!(来源:沅江水利局网)